为加快推进保山市大数据基础数据库及信息惠民综合服务云平台建设，推进信息惠民国家试点城市创建工作，现将有关工作通知如下：

一、建设总体思路和原则

（一）大数据库建设的总体思路。为实现政府共享数据的唯一性、一致性、准确性、完整性和实时性，必须加强数据资源的采集、管理、共享、整合和应用，切实提升数据质量。通过人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济和工业经济数据库建设，完善数据资源共享机制，形成横向联动、纵向贯通、数据共享、业务协同的数据资源管理和服务体系，提升政府信息资源管理能力和应用水平，有效消除“信息碎片”和“信息孤岛”，为我市大数据产业发展提供有力支撑。

（二）建设原则

1．整合资源，共建共享。充分依托、利用现有电子政务网络和设备资源，按照统一的信息标准和技术规范，有效整合资源，避免重复建设；推进有关行业、部门加强信息资源互联共享，建设资源目录管理系统，组织编制信息资源目录，构建人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济和工业经济数据库，搭建数据交换与共享平台，实现信息资源共建共享。

2．统筹规划，分步实施。强化顶层设计，明确建设目标和任务，以信息惠民应用为突破口，坚持先易后难原则，推进信息共享与应用，围绕“互联网+”应用需求，逐步充实完善数据库，提升云平台服务功能。

3．兼容开放，互联互通。按照兼容、开放、可扩展原则，实现政法、公安、工商、国土、统计、工信、人社、质监、卫计、教育等单位应用系统的互联互通，数据共享，制定相关的标准规范，完善管理机制，为全市的信息资源共享和交换奠定基础。

4．需求导向，强化应用。以部门应用、产业发展、民生需求为导向，整合系统信息资源，通过联机查询、批量查询、定制主题订阅和嵌入式应用服务等各类应用方式，为用户提供数据信息服务。

5．规范管理，安全可靠。按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关行业技术标准规范，建立完善的数据资源管理和共享机制，切实保障国家秘密、商业秘密和个人隐私不受损害，为社会提供安全可靠有效的信息服务。

二、建设目标

建设人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、工业经济数据库和数据交换共享平台，健全和完善数据交换共享、信息集成、权限管理等功能，向全社会提供统一的数据服务。到2020 年，实现电子政务信息资源全部纳入公共基础数据库，公共基础数据在政务、商务和社会信息服务等重点领域、行业、企业得到广泛应用，提高政府的社会治理、公共服务、市场监管、应急处置和科学决策能力，提高经济社会运行质量和水平，实现“强政、惠民、兴企”的目标。